《焦点访谈》 20150319 护林育林保生态

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《焦点访谈》 20150319 护林育林保生态

视频截图视频截图视频截图  央视网消息(焦点访谈):最近,中共中央、国务院印发了一个国有林场改革的方案。

说起国有林场,可能有的人并不那么熟悉,但是,大家都知道黄山、泰山、九寨沟、张家界,而这些著名的景区都坐落在国有林场的范围内。

再往大里说,国有林场承担着保护和改善生态环境的重要任务,所以说,它和我们每个人的生活都密切相关。

那么,国有林场为什么要改革又该如何改呢先来看这样一组数据。

  全国有2570个国有林场建立了森林公园,占全国森林公园总数的90%;有242个国有林场建立了湿地公园,占全国湿地公园总数的50%。

国有林场每年可吸收二氧化碳4亿多吨,释放氧气近13亿吨,年吸收大气污染物量800万吨。 特别是一些城郊林场,在对抗城市污染、改善城市局部小气候等方面发挥着特殊功能。   在这次改革方案出台之前,国家先行在七个省进行了试点,江西就是其中之一。

  现在正是江西的雨季,也是林场造林的好时节。

这些天,江西省永丰县古县林场副场长陈国庆都在山上,指导工人种树。

老陈在国有林场干了30年,当了10年的场长。 说起改革前后的变化,他感受最深的,就是操心的事不一样了:原先天天围绕职工工资,为养活人发愁,现在工作重点就是护林防火,培育森林,保护森林。   改革之前,江西的国有林场有的是自收自支的事业单位,有的是企业,财政没有拨款,都得自己找饭吃,职工的工资、社保基本靠砍伐木头。

在计划经济时代,每个国有林场都分配进了大量人员,吃饭的人不断增加,而树越砍越少。 江西省林业厅厅长阎钢军介绍:到最后就形成种树、砍树、养人这么一个循环过程,很多国有林场经营不下去,已经到了发展尽头,甚至有人概括为三不如,基础设施不如农村,自主经营不如农业,生活水平不如农民。

  连续多年的砍伐,让森林资源破坏严重,国有林场的发展陷入资源枯竭、经济危困的境地。 一边是职工要吃饭,一边森林资源亟待保护,为了国家的生态安全,也为了林场的生存和发展,国有林场必须改革。

这次改革,首次明确了国有林场的主要功能,那就是保护培育森林资源,维护国家生态安全。   改革之后,陈国庆所在的林场,变为财政全额拨款的公益性事业单位,县里给林场核定了100多个事业编制,职工工资和社保纳入县财政,由政府负担。

此外还有80多个工作岗位,主要通过政府购买劳务的方式解决,优先考虑林场职工。   去年,江西对全省的国有林场进行了调整,把原来的425个林场重组为216个。 陈国庆所在的林场合并了周边的4个国有林场,经营面积比以前大了近一倍,但职工人数却比以前少了一半。   改革之后,国有林场富余人员的安置是个关键问题。 改革《方案》明确提出不采取强制性买断方式、不搞一次性下岗分流,要确保职工基本生活有保障。 国家林业局国有林场工作总站总站长杨超介绍:这一次中央、国务院在方案当中特别提出要做到国有林场的职工,社会保险应保尽保,为此中央安排专项资金用于职工的养老保险,社会保险包括医疗保险,使职工解除后顾之忧,保证职工的合法权益。   这次国有林场改革,政府要承担主体责任。

以江西省永丰县为例,这次改革中,他们核定了395个事业编制,意味着财政每年要增加2000万元的开支。 县里给记者算了三笔账:改革后,林场职工的工资、社保列入财政预算,每年可以少砍树3万立方米;全县林场整合之后,减少了管理岗位和人员,节省开支1300多万元;此外,得到中央和省财政改革专项资金4100多万元,用于解决林场职工的社会保障问题。

  国有林场改革涉及全国4855家国有林场,75万职工,面广人多,肯定会出现各种各样的矛盾和问题。

在改革中,确保一亩林地不能少,一根林木不能丢,让国有林场真正担负起培育资源,保护生态的骨干作用,才能为子孙后代留下美丽家园。


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